التحول الطاقي في البرتغال: نهاية الريوع المفرطة وبداية المسؤولية المتكاملة

بقلم: Gaspar do Amaral

شهد النظام الكهربائي البرتغالي خلال العقدين الماضيين تحولًا بنيويًا عميقًا. غير أن هذا التحول كثيرًا ما حكمته «عاطفة مناخية» عقائدية، على حساب التخطيط الصارم وهندسة المنظومات. ومن الضروري كشف البنية المالية الحقيقية لهذا الانتقال: تفكيك التكاليف الإضافية التاريخية، وكشف «جبل الجليد» الخفي للتقطع، واقتراح قطيعة تشريعية تضع فيها الهندسة والتكامل المشترك للبنى التحتية والسوق الحرة القواعد.

ليس التحول الطاقي مجرد ملف بيئي؛ إنه أكبر تحدٍّ وأكثره تعقيدًا لتكامل الشبكات السيبرانية-المادية على النطاق الوطني. فهو يتطلب مستوى من الصمود والتكرار والتحسين الطوبولوجي مماثلًا لما يتطلبه التشغيل المشترك والحرج لمنظومات النقل والاتصالات (برًا وبحرًا وجوًا). واستنادًا إلى الأدبيات الاقتصادية لـFundação Francisco Manuel dos Santos (مؤسسة فرانسيسكو مانويل دوس سانتوس) [1]، وإلى الاستخراج المنهجي للبيانات من الدراسة الحديثة لـJoão de Jesus Ferreira [2]، يتضح أن مستقبل البرتغال الطاقي يتطلب قطيعة تامة مع نموذج الإعانات العمياء.

1. الرهن التاريخي: تشريح خطأ في التصميم

تنبهنا الخبرة الأكاديمية والتقنية منذ زمن طويل إلى مخاطر التعرفات المحددة إداريًا، وهي ظاهرة رُصدت جيدًا في دراسات الشدة الاقتصادية لمعهد بيركلي للطاقة (Berkeley Energy Institute) [3]. وفي البرتغال، ضمن الإطار التشريعي (المرتكز على صكوك مثل DL 189/88 وDL 99/91، والذي توسع أضعافًا بموجب DL 339-C/2001 وDL 240/2004؛ وDL اختصار Decreto-Lei، مرسوم بقانون) ريوعًا للشركات المطوِّرة عبر نظام الإنتاج في إطار النظام الخاص (PRE، Produção em Regime Especial).

تحوّل المبرر الأصلي — التخفيف من مخاطر التقنيات غير الناضجة — إلى خطأ منظومي في التصميم حين انخفضت أسعار التقنيات، بينما ظلت العقود طويلة الأجل ذات التعرفات المرتفعة جدًا على حالها.

• الفاتورة الماضية: كما تبيّن البيانات الموحدة، التي أكدتها الجهة التنظيمية في التقرير عن تكاليف المصلحة الاقتصادية العامة [4]، فرض هذا النظام بين 2005 و2023 على المستهلكين البرتغاليين 13.1 مليار يورو من التكاليف الإضافية (دُفعت عبر تعرفات النفاذ إلى الشبكات).
• الفاتورة الباقية: للفترة من 2024 إلى 2044، يُتوقع ضخ 5.2 مليار يورو أخرى لدعم العقود التي ما زالت سارية.

2. «جبل الجليد» المنظومي ومغالطة القدرة الاسمية

لا تنتهي التكلفة الحقيقية لتقنية توليد ما عند تركيبها؛ بل تكمن في أثرها على استقرار الشبكة ككل. ويبدد التحليل التقني سريعًا وهم التكافؤ بين المصادر المتقطعة والمصادر القابلة للتوزيع، وهو أمر موثّق توثيقًا مستفيضًا في المعيار الأوروبي لتقييم كفاية الموارد لدى ENTSO-E [5].

• وهم القدرة (ELCC): يثبت العلم، عبر مؤشر Effective Load Carrying Capability وكما أكد باحثون من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا [6]، أن 100 MW من الطاقة الشمسية لا تضمن سوى 5 إلى 15 MW من «القدرة الثابتة». في المقابل، تضمن المحطات الحرارية أو الكهرومائية أكثر من 80 MW.
• «missing money» والتهام الأسعار: يدفع الضخ الكثيف للطاقات المتجددة أسعار السوق إلى الصفر في فترات الوفرة، فيدمر جدوى المحطات التقليدية [7]، [8]. ومن دون هذه المحطات، التي تضمن استقرار التردد لتفادي «الانقطاع الشامل» [9]، تنهار المنظومة.
• التكلفة الخفية للتكامل: يفرض التقطع إنشاء شبكات نقل ضخمة. وتثبت الاحتياجات الهائلة الواردة في خطة تطوير الشبكة والاستثمار فيها [10] هذه التكاليف المنظومية التي تضيف نحو 10 إلى 15 €/MWh، بما يُسقط عبئًا خفيًا قدره 15.8 مليار يورو حتى 2044.

ويُضاف إلى ذلك حساب التناسب الذي لا مفر منه: لا تبعث البرتغال سوى 0.1% من غازات الدفيئة في العالم. والمجازفة بالاستدامة الاقتصادية للبلاد باسم أثر مناخي هامشي إحصائيًا أمر يتحدى العقل.

3. النموذج الجديد: قانون المسؤولية الطاقية المتكاملة

لا يكون الرد على هذا الإخفاق بتنقيح العقائد، بل بإرساء هندسة تعاقدية صارمة والحلول التقنية التي توصي بها معايير الوكالة الدولية للطاقة [11]. ويُقترح اعتماد Lei de Responsabilidade Energética Integral (LREI، قانون المسؤولية الطاقية المتكاملة)، القائم على أربع ركائز قاطعة:

أولًا. الانتقال إلى «System LCOE» واستيعاب المخاطر

على الدولة أن تتخلى عن المقياس المضلِّل Levelized Cost of Energy (LCOE، التكلفة المستوية للطاقة). ويجب أن تعتمد المزادات System LCOE، بإدراج تكاليف الشبكة والموازنة. ولا يجوز لأي مطوِّر أن يتقدم بعرض ما لم تُخصم تكاليف تعزيز الشبكة التي يولّدها مشروعه من السعر المعروض، تكريسًا لمبدأ «من يتسبّب يدفع».

ثانيًا. التسعير الديناميكي حسب عقدة الشبكة (Locational Marginal Pricing - LMP)

لتفادي الاستثمار الأعمى في الشبكة، يجب أن يعكس سعر الطاقة الاختناق المادي للبنية التحتية في موقع محدد. فإذا ركّب مطوِّر قدرة في عقدة مشبعة أصلًا من الشبكة الوطنية، فسيحصل على سعر أدنى. وستفرض السوق التحسين الطوبولوجي للمنظومة.

ثالثًا. التآزر المتكامل: البنى التحتية الحرجة وV2G

للتخزين المخصص تكلفة رأسمالية باهظة، إذ تثبت الأدبيات المرجعية عدم الجدوى الاقتصادية لبطاريات أيونات الليثيوم في الدورات الطويلة، والخسائر الحرارية الشديدة لبدائل التحويل الأخرى [12]، [13]. ويكمن الحل البنيوي في التكامل المشترك بين منظومات النقل البري وشبكات الاتصالات. فعبر البروتوكولات ثنائية الاتجاه (V2G، من المركبة إلى الشبكة) تعمل بطاريات أسطول المركبات الكهربائية بوصفها بطارية عملاقة موزعة. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تشارك عقد الاتصالات الكبرى والمراكز اللوجستية في أسواق محلية لـDemand Response (الاستجابة للطلب). وهذا التنسيق المتقدم، المعتمد كليًا على متطلبات صارمة للاتصالات (عرض النطاق، وزمن الاستجابة، والتكرار) وعلى معايير أتمتة الشبكة [14]، [15]، يتيح التدخل في المنظومة وتخفيف الضغط عنها في الأجزاء الحرجة من الألف من الثانية عند وقوع عطل.

رابعًا. آلية «Zero Bailout» (لا إنقاذ، ضد الضغط) وأسواق القدرة

شهدنا في المزادات الأخيرة عروضًا افتراسية. وكل طلب لتعديل عقد فروقات (CfD) بحجة «عدم الجدوى الاقتصادية» يجب أن يؤدي إلى الفسخ الفوري وأيلولة الأصول إلى الدولة. وفي الوقت نفسه، لا بد من إنشاء آلية للقدرة مصممة بصرامة رياضية [16] تكافئ حصرًا القدرة الثابتة للمحطات الكهرومائية والحرارية، وتمنع الدولة من إنقاذ رهانات مالية فاشلة لقطاع المصادر المتقطعة.

الخلاصة: دكتاتورية المنافسة والصرامة

لقد بلغنا نهاية الشيك على بياض. كان التحول الطاقي البرتغالي، لوقت طويل جدًا، منظومة صممتها العاطفة ومُوِّلت برهن بفوائد ربوية. ولن ينتصر التحول الحقيقي إلا حين تفرض السوق منافسة شرسة، وحين تثبت الصرامة التقنية والعلمية إثباتًا قاطعًا أن كل يورو يُستثمر يضمن المتانة المادية للبنية التحتية دون إخضاع الاقتصاد الوطني. الأيديولوجيا تُسقط النوايا، لكن أمام التعقيد غير القابل للاختزال للعالم الحقيقي، فإن الرياضيات هي التي تُبقي القواطع موصولة.

المراجع وأهميتها التقنية

[1] Vasconcelos, J. (2018). A Energia em Portugal: O Sistema Elétrico. Fundação Francisco Manuel dos Santos. [الطاقة في البرتغال: النظام الكهربائي]

الأهمية: كتبه أول رئيس للجهة التنظيمية البرتغالية (ERSE)، ويقدم رؤية كلية لبنية النظام الوطني، مشيرًا إلى الإخفاقات التنظيمية التاريخية وأخطاء تصميم السوق التي فضّلت الحلول السياسية على حساب العقلانية الاقتصادية.

[2] Ferreira, J. J. (2026). O Regime da Produção de Energia Eléctrica com Remuneração Garantida em Portugal: Evolução, Impacto Tarifário e Perspectivas até 2044. SEDES/OBSIIE. [نظام إنتاج الطاقة الكهربائية بعائد مضمون في البرتغال: التطور والأثر على التعرفة والآفاق حتى 2044]

الأهمية: يشكل العمود الفقري الكمي لهذا البيان. يشرّح البنية المالية لعقود PRG (Produção com Remuneração Garantida، الإنتاج بعائد مضمون)، ويثبت بالوقائع التكاليف الإضافية الماضية البالغة 13.1 مليار يورو والمستقبلية البالغة 5.2 مليار.

[3] Borenstein, S. (2012). The Private and Public Economics of Renewable Electricity Generation. UC Berkeley.

الأهمية: نقد اقتصادي صارم لأنظمة التعرفة المضمونة بنسبة 100% (feed-in tariffs). يبيّن كيف تحمي هذه النماذج المطورين الخواص من كل المخاطر، وتنقل العبء إلى الدولة والمستهلكين.

[4] ERSE (2023). Relatório sobre os Custos de Interesse Económico Geral (CIEG). [تقرير عن تكاليف المصلحة الاقتصادية العامة]

الأهمية: وثيقة رسمية تشهد على الطريقة التي تُنقل بها إعانات إنتاج الكهرباء (الريوع) إلى الأسر والشركات عبر تعرفات النفاذ إلى الشبكات (TAR) وتدقّقها.

[5] ENTSO-E (2024). European Resource Adequacy Assessment (ERAA).

الأهمية: المعيار الذهبي لهندسة الشبكات الأوروبية. يوثق منهجيات Effective Load Carrying Capability (ELCC)، ويثبت أن «القدرة الثابتة» للرياح والشمس جزء ضئيل من قدرتها الاسمية.

[6] Joskow, P. L. (2011/2017). Comparing the Costs of Intermittent and Dispatchable Electricity Generating Technologies. MIT / American Economic Review.

الأهمية: عمل يهدم مغالطة LCOE. يبيّن علميًا أن مقارنة التقنيات المتقطعة بالتقنيات القابلة للتوزيع تتطلب مراعاة لحظة التوليد، ما يدعم إلحاح اعتماد System LCOE.

[7] Hirth, L. (2013). The market value of variable renewables... Energy Economics.

الأهمية: يقدّم البرهان الرياضي على الانخفاض البنيوي لقيمة الطاقات المتجددة كلما ازداد انتشارها في المنظومة، مما يبرر إدراج تكاليف المنحنى في الحساب.

[8] Simões, S., et al. (2021). Impact of high renewable energy penetration on the electricity market: A case study of Portugal. Energy Policy, 152.

الأهمية: دراسة صارمة تنمذج الحالة البرتغالية، وتثبت أثر «التهام الأسعار»: الانتشار المرتفع للمصادر المتقطعة يدفع أسعار الجملة إلى ما يقارب الصفر.

[9] ACER (2022). Decision on the methodology for calculating the Value of Lost Load (VoLL).

الأهمية: يضع الحساب الرياضي لـ«ثمن الانقطاع»، فيؤسس للحاجة المطلقة إلى آليات القدرة، ويبيّن التكلفة الكارثية لأي عطل في البنى التحتية.

[10] REN (2023). Plano de Desenvolvimento e Investimento da Rede Nacional de Transporte de Eletricidade (PDIRT 2024-2033). [خطة تطوير شبكة النقل الوطنية للكهرباء والاستثمار فيها]

الأهمية: يجسّد «جبل الجليد» من التكاليف المنظومية، مفصّلًا مليارات اليوروهات من الاستثمار المادي اللازم حصرًا لاستيعاب تقطع الطاقات المتجددة.

[11] IEA (2021). Grid Integration of Variable Renewables: Phase 3 and beyond.

الأهمية: دليل تقني عالمي في حلول استقرار التردد. يدعم إلحاح تطبيق البروتوكولات ثنائية الاتجاه (V2G) وأسواق Demand Response (الاستجابة للطلب).

[12] LDES Council & McKinsey & Company (2021). Net-zero power: Long duration energy storage for a renewable grid.

الأهمية: يثبت أن بطاريات أيونات الليثيوم غير مجدية اقتصاديًا لتغطية فترات بلا رياح ولا شمس تزيد على 4-8 ساعات، ما يتطلب بنى تحتية ثقيلة (مثل محطات الضخ والتخزين الكهرومائية).

[13] Albertus, P., Manser, J. S., & Litzelman, S. (2020). Long-duration electricity storage applications, economics, and technologies. Joule, 4(1), 21-32.

الأهمية: يشرّح كفاءة الدورة الكاملة (round-trip efficiency) لتخزين الطاقة بالضخ المائي مقارنةً بالخسائر الحرارية للتحويل الكهربائي-الكيميائي-الكهربائي.

[14] Gungor, V. C., et al. (2011). Smart Grid Technologies: Communication Technologies and Standards. IEEE Transactions on Industrial Informatics, 7(4), 529-539.

الأهمية: يرسم المتطلبات الصارمة للاتصالات (عرض النطاق، وزمن الاستجابة، والتكرار) اللازمة لأتمتة الشبكة، وهي أساسية إذا كان الاستقرار سيعتمد على توجيه موثوق للبيانات.

[15] IEC (2020). IEC 61850: Communication networks and systems for power utility automation. International Electrotechnical Commission.

الأهمية: يؤكد أن التخطيط الطاقي لا يمكن أن يتجاهل البنية الرقمية والاتصالية التي يقوم عليها التحكم في منظومات الطاقة.

[16] Cramton, P., Ockenfels, A., & Stoft, S. (2013). Capacity Market Fundamentals.

الأهمية: مرجع خوارزمي ونظري لتصميم أسواق الكهرباء المعقدة، أساسي لتنظيم مزادات قدرة قادرة على حل مشكلة missing money (المال المفقود).

ملاحظة منهجية

ما هذه الصفحة. ترجمة للمقالة التي نشرها المؤلف على لينكدإن في 27 مارس 2026؛ والنسخة البرتغالية الكاملة موجودة على هذا الموقع. الأرقام (13.1 و5.2 مليار يورو، و15.8 مليار يورو حتى 2044، و10 إلى 15 €/MWh، و0.1%) هي أرقام الأصل والمصادر التي يستشهد بها؛ و«mil milhões» تعني مليارًا.

أسماء القوانين والهيئات. تبقى المراسيم بقوانين البرتغالية (DL) والأنظمة (PRE، PRG) ومقترح Lei de Responsabilidade Energética Integral (LREI) بالبرتغالية، مع شرح بين قوسين. وتبقى عناوين المصادر كما في الأصل؛ ولعناوين البرتغالية تُعطى ترجمة بين معقوفين.

تغييرات في الشكل لا في المضمون. كانت نسخة لينكدإن تكرر العنوان والتوقيع في بداية النص؛ وهذا التكرار، الموجود أيضًا في الصفحة البرتغالية، لا يُستنسخ هنا. وحُذفت علامتا «>» شاردتان (من بقايا التنسيق) في المرجعين [4] و[5]، وتظهر كل «أهمية» في فقرة مستقلة كما في المراجع الأخرى. وتظهر الركائز الأربع في القسم 3 عناوينَ فرعية. ويُستنسخ الرسم الأصلي بنصوصه البرتغالية مع تعليق مترجم.

Gaspar do Amaral · الأصل البرتغالي بتاريخ 27 مارس 2026، منشور في هذا الموقع؛ صدرت الترجمة في 29 أكتوبر 2026 · الأشكال والجداول © Aprecisa.com · بالاستعانة بالذكاء الاصطناعي