Siapa yang menanggung minggu terburuk?

Edisi ke-2 · 25 Oktober 2026 · Tinjauan kritis dan kontribusi teknis: João de Jesus Ferreira

Edisi ke-2, 25 Oktober 2026. Edisi ini memuat tinjauan kritis dari João de Jesus Ferreira (19 Oktober), satu koreksi fakta, serta data baru tentang waduk dan harga. Bagian yang baru atau diubah ditandai dengan R1 sampai R12; catatan lengkapnya, berisi apa yang berubah dan mengapa, ada di Tabel 5, di bagian akhir. Edisi ke-1, tanggal 16 Oktober, tetap tersedia di tautan aslinya.

Catatan awal. Artikel ini pada dasarnya bertujuan untuk memberi penjelasan kepada masyarakat umum. Artikel ini sengaja memakai bahasa yang disederhanakan dan analogi agar konsep teknis yang rumit dapat dipahami, tanpa bermaksud menggantikan landasan ilmiahnya, yang terdapat dalam sumber-sumber yang tercantum di Referensi beranotasi.

Antara 10 dan 12 Oktober 2026, angin di daratan Portugal rata-rata hanya mencapai 7,6% dari kapasitas tenaga angin terpasang. Rata-rata permintaan listrik negara itu sekitar 5,2 GW; rata-rata 2,8 GW datang dari Spanyol: 54% dari konsumsi. Pada salah satu jam, impor mencapai 4,4 GW dan menutup 96% dari yang dipakai negara itu. Pembangkit listrik tenaga gas, dengan kapasitas terpasang hampir 3,9 GW, tidak pernah melebihi 0,8 GW.

Tidak ada yang menyadarinya. Lampu tetap menyala dan listrik dari Spanyol lebih murah daripada menyalakan pembangkit kita sendiri. Itu pilihan pasar, bukan kekurangan mesin. Namun dari situlah pertanyaan artikel ini lahir: jika suatu hari angin tenang melanda seluruh Semenanjung Iberia dan Spanyol membutuhkan listriknya sendiri, siapa yang menanggung minggu terburuk kita — dan siapa yang membayar agar pihak itu tetap ada?

R1 Pertanyaannya bukan apakah Portugal punya cukup pembangkit di atas kertas. Pertanyaannya adalah apakah Portugal punya daya yang benar-benar tersedia saat dibutuhkan, selama dibutuhkan, dan dengan biaya yang sepadan. Asuransi itu selalu ada harganya, apa pun teknologinya. Soalnya adalah mana yang paling murah bagi seluruh negeri, dan siapa yang membayarnya.

Dalam “A pior semana” (Minggu terburuk), yang ditulis bersama João de Jesus Ferreira, kami menghitung harga asuransi itu. Tulisan ini melakukan hal lain: menceritakan apa yang berubah pada 2026. Penggaris yang dipakai negara untuk mengukur risiko berubah, laporan resmi yang mengukur risiko itu terbit, Pemerintah mengumumkan mekanisme untuk membayarnya, dan sebuah lelang baterai dijadwalkan lalu ditunda. Artikel kedua, yang ditulis bersama, akan membahas apa yang harus dilakukan.

Dalam praktik. Bayangkan sebuah gedung apartemen dengan generator diesel di ruang bawah tanah yang tidak dibayar siapa pun untuk dirawat. Sampai sekarang generator itu berfungsi karena pemiliknya memakainya untuk keperluan lain dan merasa untung merawatnya. Ketika tidak lagi menguntungkan, generator itu dibiarkan diam dan berkarat — dan hal itu baru ketahuan pada hari listrik padam. Artikel ini tentang generator itu.

I. Siapa yang menanggung hari ini: pembangkit yang tidak dibayar siapa pun untuk siaga

Dalam seminggu tanpa angin, listrik harus datang dari empat tempat: dari bendungan, dari gas yang dibakar di dalam negeri, dari Spanyol, atau dari konsumen yang bersedia berhenti memakai listrik. Matahari membantu pada siang hari dan sedikit pada malam hari, dan pada musim dingin siang hari pendek.

R2 Air punya batas yang diketahui. Bendungan dengan sistem pompa adalah sebuah tangki: bendungan mengembalikan air yang dimasukkan ke dalamnya, dikurangi kehilangan, dan tidak membuat energi baru. Untuk mengetahui seberapa besar bantuannya dalam minggu yang sulit, tidak cukup menghitung megawatt turbinnya; kita perlu tahu berapa banyak energi yang tersimpan dan apakah energi itu bisa diisi ulang selama beberapa hari. Dan ada fakta yang mengejutkan: yang tersimpan banyak. Pada akhir September 2026, waduk-waduk Portugal menyimpan sekitar 1,6 TWh, lebih dari satu setengah minggu konsumsi negara itu. Namun dalam minggu-minggu tanpa angin sejak 2015, permukaannya hampir tidak turun: air hanya menutup antara 0% dan 9% dari kekurangan. Air itu disimpan untuk musim dingin, untuk irigasi, dan untuk jam-jam termahal dalam sehari. Keamanan sepanjang minggu datang dari tempat lain.

Tempat lain itu, hari ini, adalah empat pembangkit listrik tenaga gas siklus gabungan, dengan total 3,9 GW (Tabel 1). Batu bara keluar dari sistem pada 2021, ketika Sines dan Pego ditutup. Tiga dari pembangkit itu berada di pasar: dibayar untuk energi yang dijual dan untuk layanan yang diberikan kepada jaringan, tetapi tidak ada yang membayar mereka untuk siap sedia pada minggu ketika mereka dibutuhkan. Yang keempat, Tapada do Outeiro, bergantung pada perjanjian peralihan yang berakhir pada 31 Desember 2026.

Cara membaca Tabel 1. Inilah empat pembangkit yang, dalam masa tenang angin yang panjang, mampu memasok daya selama berhari-hari tanpa bergantung pada cuaca. Bersama-sama jumlahnya 3.866 MW, hampir dua kali lipat dari 2 GW yang kami pakai sebagai ukuran minggu terburuk. Kolom terakhir adalah yang penting: tiga pembangkit ini masih ada karena, untuk saat ini, mereka masih untung; yang keempat sudah punya tenggat. Daya total berasal dari OpenInfraMap; situasi Tapada do Outeiro, dari RMSA-E 2025.

R3 Daya terpasang bukan daya terjamin. Angka 3.866 MW adalah yang diberikan keempat pembangkit ketika semuanya dalam kondisi baik. Pada hari mana pun, satu bisa sedang dirawat, satu lagi rusak, dan gas bisa tidak sampai ke semuanya. Hal yang sama berlaku, dengan cara lain, untuk yang lain: ladang angin 100 MW tidak memberi 100 MW pada malam yang tenang, dan baterai 100 MW habis setelah empat jam. Para insinyur mengukur hal ini dengan daya andal setara (ELCC, Effective Load Carrying Capability): berapa megawatt konsumsi yang benar-benar bisa dijamin setiap pembangkit pada jam-jam berisiko. Bayangkan sebuah tim sepak bola: yang penting bukan berapa pemain yang terdaftar, melainkan berapa yang siap bermain pada hari pertandingan. Angka itulah, dan bukan daya sambungan ke jaringan, yang seharusnya menjadi pedoman dalam membuat kontrak. Catatan tentang angka: ENTSO-E mencatat 4,4 GW daya gas pada 2026 karena mencakup sekitar 0,5 GW kogenerasi; artikel ini menghitung 3,9 GW dari empat pembangkit siklus gabungan, yaitu yang mampu bertahan berhari-hari.

II. Mesin yang menanggung minggu itu makin jarang bekerja

Sebuah pembangkit hanya tetap beroperasi jika pendapatannya menutup biaya tetap: pegawai, perawatan, asuransi, izin, sambungan ke jaringan. Pendapatan itu terutama berasal dari jam-jam ketika pembangkit berproduksi. Gambar 1 menunjukkan apa yang terjadi pada jam-jam itu.

Cara membaca Gambar 1. Panel atas menunjukkan berapa banyak listrik yang dihasilkan pembangkit gas setiap tahun: berkisar antara 15 dan 18 TWh dari 2017 sampai 2022 dan turun menjadi 4,9 TWh pada 2024. Panel bawah menghitung jam dalam setahun ketika gas memberi lebih dari 2 GW, daya yang dibutuhkan minggu terburuk: turun dari lebih dari 4.000 pada 2020 dan 2022 menjadi 125 pada 2024 dan 32 pada 2025. Batang 2026, yang diarsir, hanya sampai 13 Oktober. Kedua ukuran itu ditaruh di panel terpisah karena satuannya berbeda.

Pembangkit-pembangkit itu masih ada, tetapi sepanjang tahun hampir selalu diam. Ibarat taksi yang hanya punya penumpang tiga minggu dalam setahun: pemiliknya merawat mobil itu selama ia mampu, tetapi pada akhirnya hitungannya tidak menutup. Laporan resmi tidak bulat dalam hal ini: dalam salah satu analisisnya, laporan itu mengakui bahwa pada 2028 beberapa unit pembangkit ini mungkin tidak layak secara ekonomi; dalam analisis lain, dengan konsumsi lebih tinggi dan energi terbarukan lebih sedikit, laporan itu menyimpulkan bahwa semuanya layak. Kelayakannya bergantung pada apa yang dibawa masa depan — dan ketidakpastian itulah yang semestinya ditutup oleh asuransi.

R4 Para ekonom punya nama untuk ini: missing money, uang yang hilang. Pembangkit berproduksi lebih sedikit, tetapi biaya tetap untuk menjaganya tetap siap tidak turun dengan proporsi yang sama. Pasar membayar energi dengan baik pada hari-hari biasa dan tidak membayar, lewat mekanisme yang sama, kesiapan pada hari-hari luar biasa. Mekanisme kapasitas dapat mengatasi hal ini — asalkan ukuran dan biayanya ditetapkan dari penilaian yang independen dan cermat, bukan dari perkiraan kasar.

Dalam praktik. Siapa yang menanggung minggu terburuk dibayar oleh minggu-minggu yang baik. Jika minggu-minggu yang baik hilang — karena angin dan matahari menghasilkan listrik lebih murah —, asuransi itu tidak lagi punya pembayar, walaupun masih dibutuhkan.

III. Siapa yang menanggung minggu-minggu tanpa angin

Data per jam ENTSO-E memungkinkan kita melihat siapa yang memasok negara itu dalam masa-masa tenang angin dari 2015 sampai 2026. Saya memakai kriteria yang sama dengan “As piores semanas que já tivemos” (Minggu-minggu terburuk yang pernah kita alami): saya menghitung sebagai masa tenang angin empat hari atau lebih berturut-turut dengan angin di bawah 10% kapasitas tenaga angin terpasang. Ada dua puluh episode seperti itu dalam dua belas tahun. Gambar 2 mengelompokkannya ke dalam tiga periode.

Cara membaca Gambar 2. Setiap batang adalah jumlah 100% listrik yang memasok negara itu, rata-rata, dalam masa tenang angin pada periode tersebut. Jingga adalah api yang dinyalakan di dalam negeri, gas dan batu bara: 60% pada 2015–2019, turun menjadi 35% pada 2020–2023 dan 16% pada 2025–2026. Ungu adalah impor dari Spanyol: naik dari 7% menjadi 22% dan kemudian 34%. Air hampir tidak berubah, antara 20% dan 25%. Pada 2024 tidak ada episode yang memenuhi kriteria.

Bacaannya sederhana: asuransi itu berpindah tangan tanpa ada yang memutuskannya. Ia berpindah dari pembangkit Portugal ke interkoneksi dengan Spanyol. Selama Spanyol punya listrik berlebih pada jam-jam itu, cara ini berjalan dan murah. Risikonya ada pada jam-jam ketika tekanan tinggi yang sama menghentikan angin di kedua sisi perbatasan. Itulah sebabnya laporan resmi juga menghitung dengan hanya 10% interkoneksi tersedia, dan itulah sebabnya Spanyol, yang menanggung sebagian minggu terburuk kita, sedang membayar untuk menanggung minggu terburuknya sendiri. Interkoneksi yang lebih lebar membantu kecukupan, tetapi tidak menyelesaikan jam-jam ketika kedua sisi gagal pada saat yang sama; saya membahas hal itu dalam “400 kV de Comércio, Zero de Inércia Garantida” (400 kV untuk Perdagangan, Nol Inersia Terjamin).

R5 Mengimpor tidak sama dengan memiliki jaminan. Impor adalah pembelian: hanya terjadi jika di seberang ada listrik untuk dijual dan jika kabelnya masih punya ruang. Dan kabel itu mulai penuh. Ketika interkoneksi longgar, Portugal dan Spanyol membayar harga yang sama; ketika penuh, harganya berpisah. Sampai 2024, hal ini terjadi pada 2% sampai 8% jam dalam setahun; pada 2026, sampai 17 Oktober, sudah terjadi pada 14%. Pada jam-jam ketika Portugal mengimpor lebih dari 3 GW, harga berpisah hampir satu jam dari setiap lima jam. Pada minggu 10 sampai 12 Oktober, Portugal membayar rata-rata 157 €/MWh dan Spanyol 148 €/MWh. Interkoneksi adalah sumber daya yang berharga, tetapi tidak dengan sendirinya menggantikan daya andal di dalam negeri: penilaiannya harus memperhitungkan masa tenang angin yang melanda kedua negara sekaligus, pembangkit yang rusak, tahun-tahun kering, dan interkoneksi yang sebagian tidak tersedia.

IV. Perubahan pertama: penggarisnya menjadi lebih pendek

Untuk mengetahui apakah sebuah sistem kelistrikan aman, dihitunglah jumlah jam per tahun yang diperkirakan ketika produksi yang tersedia tidak cukup untuk konsumsi. Dalam bahasa teknis disebut LOLE (Loss of Load Expectation). Ini bukan jam-jam pemadaman yang pasti: ini jam-jam ketika operator harus memakai langkah darurat, seperti meminta bantuan Spanyol atau memutus konsumen yang sudah setuju untuk diputus. Ini juga bukan masalah pemadaman besar 28 April 2025, yang merupakan masalah stabilitas — tegangan dan kendali jaringan detik demi detik — dan bukan kekurangan pembangkit. Perbedaan keduanya dijelaskan dalam “Tensão, não adjetivos” (Tegangan, bukan kata sifat).

Sampai 2024, kriteria nasional menerima sampai 5 jam per tahun. Pada Februari 2026, DGEG (Direktorat Jenderal Energi dan Geologi), atas usulan ERSE (regulator layanan energi) dan menurut aturan Eropa, menetapkan standar keandalan sebesar 1,46 jam per tahun. Standar ini berasal dari hitungan ekonomi: titik ketika membayar satu pembangkit cadangan lagi mulai lebih mahal daripada listrik yang, tanpa pembangkit itu, tidak akan terpasok. Penggarisnya menjadi lebih dari tiga kali lebih ketat.

R6 Angka 1,46 jam itu bukan jam pemadaman yang diterima. Itu adalah nilai harapan, dihitung dalam model dengan banyak skenario. Dan LOLE hanya mengatakan berapa jam; tidak mengatakan berapa banyak yang kurang. Untuk itu dipakai indikator kedua, energi tak terpasok yang diharapkan (EENS, Expected Energy Not Served), dalam MWh per tahun. Keduanya bersama-sama menunjukkan apakah risikonya berupa banyak jam dengan sedikit kekurangan atau sedikit jam dengan kekurangan besar — dan hal itu menentukan apa yang harus dikontrak: daya untuk dua jam atau untuk lima hari.

Dalam praktik. Ibarat mulai menuntut agar bus paling banyak gagal satu setengah kali setahun, bukan lima kali. Busnya sama; yang berubah adalah tuntutannya. Dan, dengan tuntutan baru itu, armada yang ada menjadi kurang.

V. Perubahan kedua: pengukuran resmi menyatakan belum cukup

Pada 5 Juni 2026, DGEG menerbitkan Laporan Pemantauan Keamanan Pasokan Sistem Kelistrikan Nasional untuk 2026–2040 (RMSA-E 2025), yang disusun bersama REN (operator jaringan). Gambar 3 menyandingkan penggaris itu dengan hasil pengukurannya.

Cara membaca Gambar 3. Setiap batang adalah jumlah jam per tahun yang diperkirakan dengan listrik tidak cukup dalam satu skenario laporan. Garis merah adalah penggaris baru (1,46 jam); garis putus-putus, penggaris lama (5 jam). Skala horizontalnya naik dalam lompatan sepuluh kali agar nilai 1,86 jam dan 518 jam muat dalam gambar yang sama. Semua batang berada di sebelah kanan garis merah. Dua skenario berwarna jingga adalah uji di batas ekstrem: uji tekanan 2026 dan hipotesis menutup semua pembangkit gas pada 2030 dengan konsumsi tinggi.

Empat kesimpulan laporan itu layak dibaca dengan kata-katanya sendiri:

• Pada 2026, sudah sekarang. Uji tekanan, yang mengandaikan Tapada do Outeiro beroperasi sepanjang tahun, menghasilkan 12,8 jam per tahun. Laporan itu menyebutnya «Estádio de Rutura» (tahap patah): titik ketika sistem tidak lagi memadai untuk permintaan. Skenario utama 2026 menghasilkan 4,8 dan 6,5 jam, juga di atas penggaris.
• Pada 2030 kurang antara 1.240 dan 1.690 MW daya terjamin, di luar seluruh interkoneksi, untuk memenuhi standar. Memburuknya dari 2028 ke 2030 dijelaskan oleh keluarnya Tapada do Outeiro pada akhir 2029 dan oleh kenaikan konsumsi.
• Tanpa pembangkit gas, lebih dari 500 jam per tahun. Dalam hipotesis semuanya ditutup pada 2030, jumlah jam yang diperkirakan dengan listrik tidak cukup melampaui 500. Laporan itu menyimpulkan bahwa pembangkit-pembangkit itu perlu dipertahankan «de forma a garantir potência firme e backup» (agar menjamin daya andal dan cadangan).
• R7 Asuransi jangka pendek gagal. Untuk 2026, laporan itu mengidentifikasi kebutuhan tambahan 850 sampai 1.550 MW. Lelang pita cadangan ke-7, pada Desember 2025, dimaksudkan untuk menutup sebagian besar kebutuhan itu, tetapi tidak seluruh kapasitas yang dilelang berhasil diberikan. Dalam kata-kata laporan itu, defisit tersebut «acarreta riscos de falha de abastecimento» (membawa risiko kegagalan pasokan).

Ada satu catatan kejujuran yang perlu dibuat. Nilai untuk 2035 dan 2040, antara 184 dan 489 jam, mengandaikan konsumsi tumbuh sangat besar — pusat data, elektroliser, industri — dan pasokan tidak mengikutinya. Itu peringatan, bukan ramalan. Namun laporan itu tidak menyisakan keraguan pada hal pokoknya: menurut metodologi nasional, tidak ada satu skenario pun yang memenuhi standar, baik hari ini maupun sepuluh tahun lagi, tanpa kapasitas baru atau tanpa mempertahankan kapasitas yang ada.

Ada catatan kedua, yang sama pentingnya. Laporan itu juga menghitung dengan metodologi Eropa (ERAA), dan metodologi ini menghasilkan nilai yang jauh lebih rendah: hanya melampaui standar pada lintasan dengan konsumsi lebih tinggi dan energi terbarukan lebih sedikit, dari 2028 sampai 2035. Laporan itu sendiri menjelaskan perbedaannya. Metodologi nasional menggambarkan bendungan dengan lebih rinci, memperhitungkan kerusakan pada unit-unit tenaga air, dan memeriksa, jam demi jam, apakah ada cadangan dan fleksibilitas untuk naik-turunnya konsumsi bersih yang cepat. Ketidaksesuaian antara kedua penggaris ini adalah topik “Oito avisos” (Delapan peringatan); yang berubah pada 2026 adalah bahwa standarnya kini hanya satu dan pengukuran nasional telah diterbitkan dengan standar itu sebagai pembanding.

R8 Ketidaksesuaian itu bukan soal akademis. Menurut aturan Eropa (Regulasi (UE) 2019/943, Pasal 21 dan 24), sebuah negara tidak boleh membuat mekanisme kapasitas jika baik penilaian Eropa maupun nasional tidak melihat masalah; dan, jika hanya penilaian nasional yang melihatnya, negara itu harus menjelaskan perbedaannya dan berkonsultasi dengan regulator Eropa, ACER. Karena itu, keputusan untuk membuat kontrak tidak boleh berasal dari memilih penggaris yang paling pesimistis. Keputusan itu harus berasal dari asumsi yang dijelaskan dan dapat diulang: bagaimana bendungan, kerusakan, cadangan, dan interkoneksi digambarkan.

VI. Perubahan ketiga: Pemerintah mengumumkan sebuah mekanisme

Pada 15 Juni 2026, sepuluh hari setelah laporan itu, Pemerintah mengumumkan pembentukan mekanisme kapasitas: sebuah skema yang membayar pihak yang menjamin siap sedia ketika sistem membutuhkannya, dan bukan hanya pihak yang berproduksi. Mekanisme ini akan terbuka bagi produksi, penyimpanan, dan pengelolaan permintaan, akan diberikan melalui prosedur kompetitif, dan dimulai dengan pra-notifikasi kepada Komisi Eropa, karena merupakan bantuan negara. Saya mengusulkan pembentukan mekanisme semacam ini pada Maret 2026, dalam “Transição Energética em Portugal: O Fim das Rendas Excessivas e o Início da Responsabilidade Integral” (Transisi Energi di Portugal: Berakhirnya Rente Berlebihan dan Dimulainya Tanggung Jawab Penuh).

Pengumuman itu tidak menyebut berapa megawatt, berapa biayanya, untuk berapa tahun, atau siapa yang membayar. Pengumuman itu hanya menyatakan bahwa tujuannya adalah «o menor custo possível para as famílias e empresas» (biaya serendah mungkin bagi keluarga dan perusahaan). Pada bulan yang sama, Pemerintah menjadwalkan lelang sambungan ke jaringan untuk baterai 1.050 MVA pada 14 September. Pada 14 September, lelang itu ditunda. Pada tanggal artikel ini ditutup, saya tidak menemukan tanggal baru yang diumumkan.

R9 Lelang sambungan ke jaringan untuk baterai tidak, dengan sendirinya, merupakan kontrak daya terjamin. Baterai sangat baik untuk siang hari: mengatur frekuensi, menyimpan matahari tengah hari untuk sore hari, merespons dalam milidetik. Namun apa yang diberikannya dalam seminggu tanpa angin bergantung pada energi yang tersimpan dan pada adanya sumber untuk mengisinya kembali. Menjamin 2 GW selama 120 jam berturut-turut membutuhkan 240 GWh; menjamin 2 GW selama empat jam membutuhkan 8 GWh. Megawattnya sama; layanannya tiga puluh kali lebih besar. Netralitas teknologi tidak berarti membeli barang yang berbeda seolah-olah sama.

Sementara itu, dari 29 Agustus sampai 30 September, Strategi Nasional Penyimpanan Energi, yang disusun dengan kajian dari INESC TEC, berada dalam konsultasi publik. Strategi ini mengusulkan 6,9 GW penyimpanan pada 2030 — 3,9 GW dengan sistem pompa dan 3 GW baterai — dan menyatakan dengan jelas hal yang pokok bagi artikel ini: baterai empat jam menyelesaikan kebutuhan siang hari dengan baik, tetapi setiap baterai tambahan memberi hasil lebih kecil, karena semuanya memperebutkan jam yang sama; untuk periode panjang tanpa angin dan matahari masih dibutuhkan sistem pompa, interkoneksi, dan fleksibilitas konsumsi. Inilah pertama kalinya sebuah dokumen negara memisahkan, hitam di atas putih, asuransi untuk satu hari dari asuransi untuk satu minggu.

Di sebelah, Spanyol sudah memutuskan. Pada akhir Mei 2026, Komisi Eropa menyetujui mekanisme kapasitas Spanyol: 9 miliar euro selama sepuluh tahun. Perbandingan antara kedua negara dan mekanisme di negara-negara Eropa lain dibahas dalam bab VIII “Oito avisos”; di sini cukup dicatat perbedaan waktunya. Tabel 2 menyusun secara berurutan semua yang terjadi sejak Desember 2025.

Cara membaca Tabel 2. Baris-barisnya diurutkan menurut tanggal. Kolom tengah menyebut apa yang terjadi; kolom kanan, apa artinya bagi yang membayar tagihan. Dibaca dari atas ke bawah, tabel ini menceritakan sebuah kisah dalam tiga babak: asuransi jangka pendek tidak terbeli, penggarisnya menjadi lebih ketat dan pengukuran resmi menyatakan belum cukup; lalu datang pengumuman sebuah mekanisme yang masih tanpa angka.

VII. Apa yang sudah dibayar untuk asuransi itu

Menjamin listrik pada jam-jam sulit bukanlah pengeluaran baru. Portugal sudah membayar, dengan berbagai cara, untuk konsumen yang bersedia berhenti dan untuk pembangkit yang tetap siaga. Tabel 3 menghimpun besaran-besaran yang dapat dipastikan dari sumber publik.

R10 Cara membaca Tabel 3. Setiap baris adalah instrumen yang pernah atau sedang membayar sebagian dari asuransi itu. Skema interuptibilitas menelan biaya sistem sekitar 100 juta euro per tahun dan berakhir pada 2021 atas tuntutan Eropa. Lelang cadangan keamanan 2017 mengontrak 1.766 MW dengan biaya maksimum 8,4 juta euro. Sejak 2022, pita cadangan membeli dari pihak yang merespons dalam hitungan menit, tetapi lelang Desember 2025 tidak memberikan seluruh kapasitas. Setelah pemadaman besar 28 April 2025, layanan yang diberikan kepada jaringan hampir tiga kali lipat dan hampir semuanya diberikan oleh tiga pembangkit gas. Yang terakhir ini adalah energi terjadwal, bukan euro. Kolom-kolomnya dipisahkan karena megawatt, gigawatt-jam, dan euro tidak dapat dijumlahkan atau dibandingkan satu sama lain: setiap instrumen membeli layanan yang berbeda. Baris terakhir, yang disorot, adalah yang ingin ditekankan artikel ini: hari ini tidak ada pembayaran khusus untuk memiliki daya terjamin selama satu minggu penuh.

Dalam praktik. Kita sudah membayar alat pemadam api dua menit — pihak yang mengurangi konsumsi selama dua jam, pihak yang menyeimbangkan jaringan menit demi menit. Kita tidak punya kontrak dengan pemadam kebakaran untuk kebakaran yang berlangsung lima hari.

Ada negara-negara yang sudah membuat kontrak itu. Dalam masa tenang angin di Jerman pada November 2024, 263 jam hampir tanpa angin dan matahari, Jerman bertahan karena mempertahankan sekitar 90 GW pembangkit yang tidak bergantung pada cuaca, dan sekitar 11 GW di antaranya berada di luar pasar, dibayar terpisah sebagai cadangan keamanan. Itu adalah asuransi yang eksplisit, dengan harga dan pembayar yang diketahui — kasus ini dibahas dalam “Cinquenta hertz” (Lima puluh hertz), di harian Observador.

VIII. Apa yang masih harus diputuskan

Diagnosisnya sudah dibuat, dan resmi. Penggarisnya ada, pengukurannya juga, dan mekanismenya sudah diumumkan. Yang belum ada adalah keputusan-keputusan yang memberi isi pada semua itu. Tabel 4 merangkumnya.

Cara membaca Tabel 4. Setiap baris adalah pertanyaan yang harus dijawab oleh mekanisme itu. Kolom tengah menghimpun apa yang sudah dinyatakan dokumen resmi; kolom kanan, apa yang belum ada. Pertanyaan di baris kedua bersifat teknis dan menentukan: lelang yang membayar pihak yang menjamin empat jam tidak membeli hal yang sama dengan lelang yang membayar pihak yang menjamin lima hari. Pertanyaan di baris keempat — siapa yang membayar — adalah pertanyaan yang sampai sekarang belum dijawab oleh dokumen publik mana pun.

Ada satu keputusan yang tidak bisa menunggu mekanisme itu: perjanjian Tapada do Outeiro berakhir pada 31 Desember 2026. Laporan resmi mengandaikan pembangkit itu beroperasi sampai akhir 2029 dan merekomendasikan agar kelanjutannya setelah tanggal itu dipersiapkan. Itu 990 MW, sekitar seperempat daya gas negara itu.

IX. Apa yang tersisa dari diagnosis ini

• Hari ini, minggu terburuk ditanggung oleh pembangkit yang tidak dibayar siapa pun untuk siap sedia dan oleh listrik Spanyol yang datang selama di seberang masih berlebih. Pada 10 sampai 12 Oktober, Spanyol memasok lebih dari separuh konsumsi.
• Pembangkit gas makin jarang bekerja. Jam di atas 2 GW turun dari lebih dari 4.000 per tahun menjadi beberapa puluh atau beberapa ratus. Laporan resmi mengakui, dalam salah satu analisisnya, bahwa beberapa unit bisa tidak lagi layak pada 2028.
• Pada 2026 penggarisnya menjadi lebih ketat dan pengukuran resmi menyatakan belum cukup. Menurut metodologi nasional, tidak ada skenario RMSA-E 2025 yang memenuhi standar 1,46 jam per tahun; metodologi Eropa kurang ketat, dan perbedaan antara keduanya belum terselesaikan.
• Pemerintah mengumumkan sebuah mekanisme, tetapi tanpa angka. Yang belum ada adalah megawattnya, jumlah uangnya, durasi yang dituntut, dan jawaban atas pertanyaan yang selalu sama: siapa yang membayar.
• Ada tenggat di depan pintu: 31 Desember 2026, berakhirnya perjanjian Tapada do Outeiro.

R11 Minggu terburuk bukan hanya masalah rekayasa teknik. Ini adalah ujian bagi mutu perencanaan energi dan bagi tanggung jawab mereka yang memutuskan investasi.

Artikel berikutnya, yang ditulis bersama João de Jesus Ferreira, akan berangkat dari sini: berapa megawatt, dari teknologi apa, dalam urutan apa, dan bagaimana membagi tagihannya secara adil antara keluarga, perusahaan, dan negara.

Gaspar do Amaral

Catatan revisi

Pada 17 Oktober 2026, João de Jesus Ferreira mengirimkan tinjauan kritis atas artikel ini dengan dua belas usulan. Sembilan masuk ke edisi ini, ditulis ulang sesuai gaya teks; tiga disimpan untuk artikel kedua, yang akan membahas apa yang harus dilakukan dan siapa yang membayar. Ditambahkan satu koreksi fakta serta data waduk dan harga yang dikumpulkan setelah versi pertama. Tabel 5 mencatat semuanya.

Cara membaca Tabel 5. Setiap baris sesuai dengan satu tanda di pinggir teks (R1 sampai R12). Kolom «Origem» (asal) menyebut apakah perubahan berasal dari tinjauan Profesor João de Jesus Ferreira, dari koreksi fakta, atau dari data baru. Baris terakhir mencatat apa yang tidak dimasukkan dan ke mana perginya. Koreksi R7 layak dicatat: edisi ke-1 menyatakan bahwa lelang mFRR ke-7 tidak memberikan kapasitas sama sekali; RMSA-E 2025 sendiri memakai dua rumusan, «nenhuma da capacidade colocada a leilão foi atribuída» (tidak ada kapasitas yang dilelang yang diberikan) dan «não atribuição da totalidade» (tidak seluruhnya diberikan), dan edisi ini memakai rumusan kedua, yang benar dalam kedua pembacaan.

Apa yang diajarkan tinjauan itu kepada saya

Saya menulis artikel ini untuk menceritakan apa yang berubah pada 2026. Profesor João de Jesus Ferreira membacanya sambil bertanya apa yang belum terbukti. Itu dua cara membaca yang berbeda, dan artikel ini membutuhkan keduanya.

Tiga hal berubah dalam cara saya melihat masalah ini. Saya menghitung megawatt; ia memaksa saya menghitung megawatt yang benar-benar ada pada hari yang tepat. Saya menulis «0 €»; ia menulis «sem remuneração específica» (tanpa remunerasi khusus). Kalimatnya kurang mencolok dan lebih benar: ketelitian kadang kalah dalam daya tarik dan selalu menang dalam kepercayaan. Dan ia mengoreksi satu fakta yang saya tulis. Saat memeriksanya, saya mendapati bahwa laporan resmi itu sendiri menggambarkannya dengan dua cara yang berbeda. Pelajarannya sederhana: mengutip sumber tidak membebaskan kita dari membacanya sampai habis.

Saya tidak mengikutinya kata demi kata dalam segala hal. Saya menulis untuk orang yang bukan insinyur, karena itu saya menulis ulang usulan-usulannya sesuai gaya teks ini, dengan risiko kehilangan nuansa; jika ada yang hilang, itu tanggung jawab saya. Dan saya menyimpan untuk artikel berikutnya usulan tentang siapa yang membayar dan tentang perencanaan. Bukan karena saya tidak setuju: usulan-usulan itu layak mendapat satu artikel utuh, yang telah disetujui Profesor untuk dianalisis bersama saya, dengan pendalaman teknis dan ekonomi yang diperlukan.

Di masa ketika orang menerbitkan tanpa meninjau dan meninjau tanpa menandatangani, seorang insinyur dengan puluhan tahun pengalaman profesi membaca teks ini, menyatakan ketidaksetujuan secara tertulis, mengusulkan alternatif, dan memilih untuk dicantumkan sebagai peninjau teks ini. Ini pun sebuah bentuk keamanan: keamanan karena tahu bahwa ada yang sudah memeriksa.

Gaspar do Amaral

Catatan metodologi

Tentang terjemahan ini. Terjemahan edisi ke-2 (25 Oktober 2026) dari artikel yang diterbitkan penulis di LinkedIn pada 16 Oktober 2026; versi lengkap berbahasa Portugis ada di situs ini. Tiga gambar dan lima tabel dari naskah asli ditampilkan apa adanya, dengan teks dalam bahasa Portugis dan keterangan yang diterjemahkan. Kutipan dari dokumen resmi tetap dalam bahasa Portugis, dengan terjemahan dalam kurung. Daftar bernomor pada naskah asli ditampilkan sebagai daftar berpoin; tanda R1 sampai R12 dipertahankan seperti pada naskah asli.

Data per jam. Produksi menurut teknologi, konsumsi, dan pertukaran fisik Portugal–Spanyol dari ENTSO-E Transparency Platform, dari 1 Januari 2015 sampai 13 Oktober 2026, dalam waktu UTC. Impor adalah saldo impor bersih, jika positif; pada jam-jam ekspor dihitung nol dalam Gambar 2. Daya terpasang menurut teknologi adalah yang dilaporkan kepada ENTSO-E untuk setiap tahun; angka ini mencakup unit kogenerasi gas sehingga melebihi jumlah keempat pembangkit siklus gabungan.

Masa tenang angin. Hari tenang angin adalah hari ketika produksi tenaga angin rata-rata berada di bawah 10% kapasitas tenaga angin terpasang pada tahun itu. Episode adalah rangkaian empat hari tenang angin atau lebih. Persentase dalam Gambar 2 adalah rata-rata yang dibobot menurut lamanya setiap episode, atas jumlah sumber yang memasok negara itu.

R12 Waduk dan harga (ditambahkan pada edisi ke-2). Energi yang tersimpan di waduk dan pembangkit pompa: ENTSO-E 16.1.D (nilai mingguan, BZN|PT dan BZN|ES), diinterpolasi per hari untuk episode tenang angin. «Air yang menutup» adalah turunnya cadangan selama episode dibagi konsumsi dikurangi tenaga angin dan surya dalam episode itu. Harga: ENTSO-E 12.1.D (pasar harian, BZN|PT dan BZN|ES), dikonversi dari waktu Madrid ke UTC; «harga berpisah» jika selisihnya lebih dari 0,01 €/MWh.

Indikator resmi. Nilai LOLE dalam Gambar 3 berasal dari RMSA-E 2025 (metodologi nasional, model PS-MORA, 100% kapasitas interkoneksi tersedia untuk pertukaran komersial), Tabel 6, 7, 10 dan 15. Kriteria lama 5 jam per tahun adalah yang dipakai dalam RMSA-E 2024.

Batasan. Episode yang diamati bergantung pada kriteria yang dipilih; dengan 8% atau 12% jumlahnya berubah, tetapi kecenderungannya tidak. Impor pada jam-jam itu adalah hasil pasar dan tidak membuktikan kekurangan kapasitas nasional; impor menunjukkan siapa yang memasok, bukan siapa yang bisa memasok. Daya pembangkit dibulatkan sesuai sumber yang disebutkan.

Edisi. Edisi ke-1: 16 Oktober 2026. Edisi ke-2: 25 Oktober 2026, dengan tinjauan tanggal 19 Oktober (Tabel 5) dan catatan awal.

Kepengarangan. Pengumpulan data, perhitungan, gambar, dan tabel oleh Gaspar do Amaral, dengan bantuan AI untuk pemrograman dan pemeriksaan; tinjauan kritis dan kontribusi teknis oleh João de Jesus Ferreira. Angka-angkanya telah dicocokkan dengan sumber asli yang tercantum di bawah.

Referensi

1. DGEG (2026), Relatório de Monitorização da Segurança de Abastecimento do Sistema Elétrico Nacional 2026–2040 (RMSA-E 2025) — A. Dokumen resmi · Pokok: laporan tahunan negara tentang apakah listrik di Portugal akan cukup dari 2026 sampai 2040, dengan skenario permintaan dan pasokan, uji tekanan, dan analisis tanpa pembangkit gas. Dipakai di: Gambar 3; bagian V (12,8 jam/tahun dalam uji tekanan, kekurangan 1.240 sampai 1.690 MW pada 2030, lebih dari 500 jam/tahun tanpa pembangkit gas, lelang pita mFRR ke-7 tanpa seluruh kapasitas diberikan); Tabel 1, 2 dan 4 (tenggat Tapada do Outeiro).
2. ERSE (2026), ConvERSE sobre a norma de fiabilidade para Portugal continental — A. Dokumen resmi · Pokok: sesi publik tempat ERSE memaparkan metode dan nilai standar keandalan, yaitu jumlah maksimum jam per tahun ketika kekurangan listrik masih diterima. Dipakai di: bagian IV (penggaris baru 1,46 jam/tahun).
3. Governo de Portugal (15/06/2026), Governo reforça segurança do sistema elétrico com novo mecanismo de capacidade — A. Dokumen resmi · Pokok: siaran pers Pemerintah yang mengumumkan pembentukan mekanisme kapasitas, terbuka bagi produksi, penyimpanan, dan pengelolaan permintaan, dengan tujuan yang dinyatakan «menor custo possível» (biaya serendah mungkin). Dipakai di: bagian VI dan Tabel 4 (apa yang diumumkan dan apa yang tidak disebutkan: MW, jumlah uang, pembayar).
4. Governo de Portugal (2026), Governo prepara mecanismo de capacidade … em diálogo com a Comissão Europeia — A. Dokumen resmi · Pokok: siaran pers tentang dialog dengan Komisi Eropa dan pra-notifikasi mekanisme itu, yang diwajibkan karena merupakan bantuan negara. Dipakai di: bagian VI dan Tabel 2 (jadwal mekanisme).
5. ERSE (30/03/2017), Leilão de reserva de segurança de 2017 permite poupança de 7,2 M€ — A. Dokumen resmi · Pokok: hasil lelang cadangan keamanan 2017: 1.766 MW dikontrak dengan harga 4.775 €/MW, dengan biaya maksimum 8.433 ribu euro. Dipakai di: Tabel 3 (apa yang sudah dibayar untuk asuransi itu).
6. Regulamento (UE) 2019/943 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de junho de 2019, relativo ao mercado interno da eletricidade — A. Dokumen resmi · Pokok: aturan Eropa untuk penilaian kecukupan sumber daya dan untuk mekanisme kapasitas, termasuk hubungan antara penilaian Eropa dan penilaian nasional. Dipakai di: bagian V (Pasal 21 dan 24).
7. Observador/Lusa (15/06/2026), Governo cria mecanismo de capacidade para reforçar segurança do sistema elétrico — B. Pers dan analisis · Pokok: berita tentang pengumuman mekanisme kapasitas, dengan rujukan pada mekanisme Spanyol sebesar 9 miliar euro yang disetujui pada bulan Mei. Dipakai di: bagian VI (perbandingan waktu dengan Spanyol).
8. ECO (29/06/2026), Leilão de baterias marcado para 14 de setembro — B. Pers dan analisis · Pokok: penjadwalan lelang sambungan ke jaringan untuk penyimpanan baterai 1.050 MVA pada 14 September 2026. Dipakai di: bagian VI serta Tabel 2 dan 4.
9. ECO (14/09/2026), Governo adia leilão de capacidade para armazenamento de energia — B. Pers dan analisis · Pokok: penundaan lelang penyimpanan pada hari yang sama ketika lelang itu seharusnya berlangsung. Dipakai di: bagian VI serta Tabel 2 dan 4 (lelang tanpa tanggal baru yang diumumkan).
10. INESC TEC (30/09/2026), INESC TEC contribui para a definição da Estratégia Nacional de Armazenamento de Energia — B. Pers dan analisis · Pokok: berita tentang Strategi Nasional Penyimpanan Energi, dalam konsultasi publik dari 29 Agustus sampai 30 September 2026, dengan target 6,9 GW pada 2030 (3,9 GW sistem pompa dan 3 GW baterai) dan 9,76 GW pada 2040, serta kesimpulan bahwa baterai empat jam melayani siang hari tetapi tidak periode panjang. Dipakai di: bagian VI serta Tabel 2 dan 4.
11. ESS News (01/06/2026), EU approves capacity market for Spain — B. Pers dan analisis · Pokok: persetujuan Komisi Eropa atas mekanisme kapasitas Spanyol: 9 miliar euro selama sepuluh tahun. Dipakai di: bagian VI serta Tabel 2 dan 4 (Spanyol sudah memutuskan berapa yang dibayarnya).
12. Observador (13/10/2021) — B. Pers dan analisis · Pokok: berakhirnya skema interuptibilitas, yang diwajibkan oleh Komisi Eropa, yang meringankan biaya sistem kelistrikan «em 100 milhões de euros» (sebesar 100 juta euro). Dipakai di: Tabel 3 (besaran yang dibayarkan kepada pihak yang menerima pemutusan).
13. Argus Media (2025), Portuguese ancillary services rise following blackout — B. Pers dan analisis · Pokok: kenaikan layanan sistem di Portugal setelah pemadaman besar 28 April 2025: 438 GWh per bulan, dibandingkan rata-rata 133 GWh pada 2024, lebih dari 99% diberikan oleh pembangkit Lares, Ribatejo, dan Pego. Dipakai di: Tabel 3 dan bagian VII (pembangkit gas dibayar untuk layanan kepada jaringan, bukan untuk jaminan selama satu minggu).
14. Gaspar do Amaral (27/03/2026), Transição Energética em Portugal: O Fim das Rendas Excessivas e o Início da Responsabilidade Integral — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis tentang berakhirnya rente berlebihan dan tanggung jawab penuh dalam sistem kelistrikan, tempat ia pada Maret 2026 mengusulkan pembentukan mekanisme kapasitas. Dipakai di: bagian VI (usulan itu datang lebih dulu daripada pengumuman Pemerintah).
15. Gaspar do Amaral (14/06/2026), Tensão, não adjetivos: o que o relatório final do apagão ibérico exige que a engenharia diga em voz alta — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis tentang laporan akhir pemadaman besar Iberia, yang membedakan kecukupan (adanya cukup pembangkit, diukur dengan LOLE dan EENS) dari stabilitas (tegangan dan kendali jaringan detik demi detik). Dipakai di: bagian IV (minggu terburuk adalah masalah kecukupan, bukan stabilitas).
16. Gaspar do Amaral (02/07/2026), 400 kV de Comércio, Zero de Inércia Garantida — O que a nova interligação Minho–Galiza transporta, e o que não dispensa — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis tentang interkoneksi baru Minho–Galicia 400 kV: menambah pertukaran dan membantu kecukupan, tetapi tidak melindungi ketika kedua sisi perbatasan gagal pada saat yang sama. Dipakai di: bagian III (batas asuransi yang berpindah ke Spanyol).
17. Gaspar do Amaral e João de Jesus Ferreira (15/10/2026), A pior semana — Quanto custa não ficar às escuras quando faltam o vento e o sol — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis bersama João de Jesus Ferreira yang menghitung berapa biaya menjamin 2 GW selama 120 jam, tiga kali setahun, dengan turbin gas, permintaan yang bersedia berhenti, sistem pompa, atau baterai. Dipakai di: pendahuluan dan bagian I (ukuran 2 GW untuk minggu terburuk).
18. Gaspar do Amaral (13/10/2026), As piores semanas que já tivemos — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis yang mengidentifikasi, dengan data per jam ENTSO-E dari 2015 sampai 2026, minggu-minggu nyata dengan sedikit angin di Portugal dan siapa yang memasok negara itu pada hari-hari tersebut. Dipakai di: Gambar 2 dan catatan metodologis (deret dan kriteria tenang angin yang sama).
19. Gaspar do Amaral (01/10/2026), Cinquenta hertz: o que o interruptor esconde enquanto o país dorme, Observador — C. Artikel penulis · Pokok: artikel opini penulis tentang biaya sistem kelistrikan di luar harga per MWh, dengan kasus masa tenang angin 263 jam di Jerman pada November 2024 dan sekitar 11 GW cadangan di luar pasar. Dipakai di: bagian VII (contoh asuransi yang eksplisit, dengan harga dan pembayar yang diketahui).
20. Gaspar do Amaral (outubro de 2026), Oito avisos — O que os relatórios oficiais dizem desde 2018 sobre a segurança de abastecimento — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis yang menghimpun apa yang dinyatakan laporan resmi keamanan pasokan dari 2018 sampai 2025, perbedaan antara metodologi nasional dan Eropa, dan, dalam bab VIII, mekanisme kapasitas di Portugal, Spanyol, dan negara lain. Dipakai di: bagian V (perbedaan antara kedua metodologi) dan bagian VI (perbandingan internasional, tidak diulang di sini).
21. Gaspar do Amaral (outubro de 2026), Duas horas ao fim da tarde — C. Artikel penulis · Pokok: artikel penulis tentang aktivasi layanan respons permintaan aktif Spanyol pada sore hari, ketika Spanyol meminta industri mengurangi konsumsi karena kekurangan produksi. Dipakai di: bagian III (bantuan Spanyol bergantung pada Spanyol memiliki listrik berlebih).
22. ENTSO-E Transparency Platform — D. Data · Pokok: basis data Eropa dengan produksi per jam menurut teknologi, konsumsi, pertukaran fisik, dan daya terpasang Portugal, dari 2015 sampai 2026; pada edisi ke-2 ditambahkan energi yang tersimpan di waduk (16.1.D) dan harga pasar harian (12.1.D) Portugal dan Spanyol. Dipakai di: Gambar 1 dan 2, pembukaan artikel (10 sampai 12 Oktober 2026), dan bagian I dan III (waduk dan berpisahnya harga).
23. OpenInfraMap — D. Data · Pokok: peta terbuka infrastruktur kelistrikan, dengan daya pembangkit siklus gabungan Ribatejo, Tapada do Outeiro, Lares, dan Pego. Dipakai di: Tabel 1 (daya keempat pembangkit).

Gaspar do Amaral · Naskah asli berbahasa Portugis tertanggal 16 Oktober 2026, diterbitkan di situs ini; terjemahan diterbitkan pada 27 Oktober 2026 · Gambar dan tabel © Aprecisa.com · Dengan bantuan AI