نقل توجيه كفاءة الطاقة: «Abismo do Rigor» ومعاقبة الكهربة

نحن على بُعد أسبوعين تقريبًا من الموعد الذي حدده الاتحاد الأوروبي (29 مايو 2026) لدخول الأحكام الأساسية لـتوجيه كفاءة الطاقة الجديد (EED) حيز التنفيذ. ومع ذلك ما زالت العملية في البرتغال، التي أُغلقت مشاورتها العامة في 5 ديسمبر 2025، غارقة في صمت تشريعي.

في ممارستي للهندسة وتكامل المنظومات المعقدة، دأبت على التحذير مما أسميه «Abismo do Rigor» («هاوية الصرامة») — تلك النقطة الحرجة التي ينفصل فيها القرار السياسي والإداري انفصالًا تامًا عن الواقع المادي والحراري والرياضي الذي يحكم البنى التحتية التي ننوي إدارتها. والمأزق الحالي في نقل EED هو المثال النموذجي على هذا الإخفاق المنظومي.

لقد حذّرت Associação dos Engenheiros Eletrotécnicos de Portugal (EEP) (جمعية المهندسين الكهربائيين في البرتغال) عن حق من مخاطر مشروع المرسوم. واليوم، في منتصف مايو 2026، تُظهر الحصيلة أننا ما زلنا نعمل في ظل نموذج من عدم الكفاءة الإدارية العميقة:

1. مفارقة الرياضيات المتقادمة

تطالب الدولة بالكهربة وتروّج لها بوصفها الركيزة الكبرى لإزالة الكربون، لكنها ما زالت تفرض بالقانون مرجعيات متقادمة بوضوح.

فحاليًا يعمل قطاع النقل (عبر RGCEST) والصناعة (عبر SGCIE)، على التوالي، بمعاملات تحويل للطاقة قدرها 290 × 10⁻⁶ toe/kWh و215 × 10⁻⁶ toe/kWh.

وهذه القيم، الموروثة من نموذج أحفوري، تتجاهل تمامًا الانتشار القوي للطاقة المتجددة في المزيج الوطني الحالي لتوليد الكهرباء.

والنتيجة العملية لهذا الجمود التنظيمي عبثٌ تقني ومنظومي: إذا حدّثت شركة ما عملياتها اليوم وكهربتها، فإن رياضيات الدولة البالية ستقضي بأن كفاءتها الطاقية قد ساءت.

عمليًا، نحن نعاقب باللوائح تحديدًا أولئك الذين يستثمرون في إزالة الكربون.

2. غياب «Verticalidade» (الاستقامة) المنظومية

تتطلب «Verticalidade» (الاستقامة) في أي بنية حكومية كبرى اتساقًا يمتد من النية الاستراتيجية إلى خوارزمية الحساب. وقد أراد المشرّع أن يُركّب قواعد EED الجديدة (المقيسة بالطاقة النهائية — بالتيراجول) فوق المراسيم السارية (المقيسة بالطاقة الأولية — بالطن المكافئ نفط). وإذا بقيت هذه النية في المرسوم النهائي، فستُجبر الشركات والمهندسون على مضاعفة العمل التقني والبيروقراطي، وإعداد تقارير متوازية ومتناقضة لا تسهم في توفير واط واحد من الطاقة فعليًا.

الحالة العملية للإنتروبيا التشريعية: لنتخيل شركة تستهلك 5,000 MWh من الكهرباء سنويًا. كيف تقيّم الدولة هذا الاستهلاك نفسه في 2026، بحسب الاستمارة؟

• في نظر EED الجديد: تُبلغ عن 18 TJ من الطاقة النهائية.
• في نظر الصناعة (SGCIE): تُبلغ عن 1,075 toe من الطاقة الأولية.
• في نظر النقل (RGCEST): تُبلغ عن 1,450 toe من الطاقة الأولية.

إنه الاستهلاك المادي نفسه من الإلكترونات، على الشبكة الكهربائية الوطنية نفسها، لكنه في نظر القانون يولّد ثلاثة واقعات رياضية مختلفة وثلاثة التزامات مختلفة. إنها مأسسة الفوضى التقنية.

3. ضوء في نهاية النفق (ما زال بلا خيط هادٍ)

التطور المؤسسي الملموس الوحيد في النصف الأول من 2026 كان إنشاء Agência de Geologia e Energia, I. P. (AGE, I. P.، وكالة الجيولوجيا والطاقة)، الذي أُضفي عليه الطابع الرسمي بـDecreto-Lei n.º 58/2026, de 20 de fevereiro (المرسوم بقانون رقم 58/2026 المؤرخ 20 فبراير)، وقد أُقرّ نظامها الأساسي المؤقت للتو بـPortaria n.º 218/2026/1, de 12 de maio (القرار الوزاري رقم 218/2026/1 المؤرخ 12 مايو). وأقرّ بأن هذه خطوة بنيوية إيجابية نحو تجميع الاختصاصات القطاعية. لكن من منظور تكامل المنظومات فإن التحذير واضح: من دون الانتقال العاجل إلى «بوابة لكفاءة الطاقة» موحّدة ومحايدة، ومن دون نشر مرسوم يزيل الفوضى القياسية الحالية، ستولد الوكالة الجديدة مكبّلة من الأساس، محكومًا عليها بإدارة إنتروبيا بيروقراطية موروثة بدل تعزيز الكفاءة الحقيقية.

باختصار: هندسة المنظومات لا ترضى بأنصاف الحلول. ولا يمكن أن يكون نقل توجيه أوروبي بهذا الحجم مجرد تمرين كتابي للوفاء بالجدول الزمني. فالوزارة الوصية مطالبة بأن توائم فورًا المرجعيات التقنية لـSGCIE وRGCEST وSCE قبل النشر النهائي لـEED.

التسلسل الزمني التشريعي

1982: Decreto-Lei n.º 58/82, de 26 de fevereiro (المرسوم بقانون رقم 58/82 المؤرخ 26 فبراير؛ وضع التنظيم الأول لكفاءة الطاقة في القطاع الصناعي.)

1990: RGCEST - Portaria n.º 228/90, de 27 de março (القرار الوزاري رقم 228/90 المؤرخ 27 مارس؛ أقرّ لائحة إدارة استهلاك الطاقة في قطاع النقل. ورغم إلغاء معظمه، ما زال ساريًا فيما يخص أساس الالتزام التقني ومعاملات التحويل، إذ يفرض للطاقة الكهربائية المعامل 290 × 10⁻⁶ toe/kWh.)

2008: SGCIE - Decreto-Lei n.º 71/2008, de 15 de abril (المرسوم بقانون رقم 71/2008 المؤرخ 15 أبريل؛ حدّث اللائحة الصناعية لعام 1982 وأقرّ نظام إدارة الاستهلاك الكثيف للطاقة. وبموجب Despacho n.º 17313/2008 (القرار رقم 17313/2008) يستخدم معامل تحويل من الطاقة الكهربائية إلى الطاقة الأولية قدره 215 × 10⁻⁶ toe/kWh.)

2013: Decreto-Lei n.º 118/2013, de 20 de agosto (المرسوم بقانون رقم 118/2013 المؤرخ 20 أغسطس؛ يهدف إلى ضمان وتعزيز تحسين الأداء الطاقي للمباني عبر نظام شهادات الطاقة للمباني (SCE)، الذي يشمل لائحة الأداء الطاقي للمباني السكنية (REH) ولائحة الأداء الطاقي لمباني التجارة والخدمات (RECS). وينقل هذا المرسوم إلى القانون الوطني التوجيه 2010/31/EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس في 19 مايو 2010 بشأن الأداء الطاقي للمباني.)

2020: SCE - Decreto-Lei n.º 101-D/2020 de 7 de dezembro (المرسوم بقانون رقم 101-D/2020 المؤرخ 7 ديسمبر؛ أقرّ نظام شهادات الطاقة للمباني الحالي، وألغى مرسوم 2013.)

2023: توجيه EED - (EU) 2023/1791 - التوجيه (EU) 2023/1791 (EED) هو التوجيه الأوروبي الجديد لكفاءة الطاقة. ويحدد هذا التوجيه أهدافًا والتزامات للدول الأعضاء، باستخدام مقاييس مبنية على الطاقة النهائية بالتيراجول (TJ).

2025: عملية المشاورة العامة - مساهمة EEP - Associação de Engenheiros Eletrotécnicos de Portugal (أطلقت وزارة البيئة والطاقة المشاورة العامة بشأن نقل توجيه EED بين 7 نوفمبر و5 ديسمبر 2025. وفي 3 ديسمبر شاركت EEP محذّرةً من أن الأنظمة القائمة (SGCIE وRGCEST وSCE) لم تُحدَّث، ومن تعارضات تقنية مع PNEC 2030 (الخطة الوطنية للطاقة والمناخ في البرتغال).)

2026: AGE, I.P. - Decreto-Lei n.º 58/2026 وPortaria n.º 218/2026/1 (أُنشئت Agência de Geologia e Energia, I. P. رسميًا في 20 فبراير بـDecreto-Lei n.º 58/2026. وأقرّ Portaria n.º 218/2026/1 المؤرخ 12 مايو نظامها الأساسي المؤقت.)

2026 (14 مايو): الوضع الراهن: في ذلك التاريخ لم يكن المرسوم النهائي لنقل توجيه EED (EU) 2023/1791 قد نُشر بعد.

تأمّل

لا يمكننا أن نواصل التشريع وظهورنا إلى الفيزياء. فالانتقال الطاقي الحقيقي يتطلب الصرامة والدقة، وفوق كل شيء الشجاعة لمواءمة القانون مع واقع هندستنا.

كيف يرى الزملاء في الطاقة والنقل والصناعة هذا المأزق المطوّل وثقل الالتزامات الزائدة على العمل اليومي؟ شاركوا رأيكم!

وأتوجه بنداء مباشر إلى الجهات المختصة:

• وزارة البيئة والطاقة
• DGEG – Direção-Geral de Energia e Geologia (المديرية العامة للطاقة والجيولوجيا)
• Ordem dos Engenheiros (نقابة المهندسين البرتغالية)
• Agência de Geologia e Energia (وكالة الجيولوجيا والطاقة)

لا تسمحوا لـالجمود الإداري بأن يُفشل جهد الهندسة في البرتغال واستقامتها.

ملاحظة منهجية

ما هذه الصفحة. ترجمة للمقالة التي نشرها المؤلف على لينكدإن في 18 مايو 2026؛ والنسخة البرتغالية الكاملة موجودة على هذا الموقع.

أسماء القوانين والمفاهيم. يُذكر التوجيه الأوروبي باسمه الرسمي، التوجيه (EU) 2023/1791 (EED). أما الصكوك والهيئات البرتغالية التي ليس لها ترجمة عربية رسمية (المراسيم بقوانين، والقرارات الوزارية، وAGE, I. P.، وOrdem dos Engenheiros) فتبقى بالبرتغالية مع شرح بين قوسين؛ وRGCEST وSGCIE وSCE وREH وRECS هي الاختصارات البرتغالية للأنظمة الموصوفة في التسلسل الزمني. و«toe» هو الطن المكافئ نفط (بالبرتغالية tep). وتحتفظ مفاهيم المؤلف باسمها البرتغالي مع ترجمة بين قوسين: «Abismo do Rigor» (هاوية الصرامة) و«Verticalidade» (الاستقامة).

تصحيحات في الشكل لا في المضمون. في الصفحة البرتغالية، التي تستنسخ نص لينكدإن، تظهر المقدمة والنقطتان 1 و2 مرتين، والعنوان ملتصق بنهاية النقطة 2 (خطأ في اللصق)؛ وهذه الترجمة تعطيها مرة واحدة. وقوى العشرة، التي سطّحها لينكدإن إلى «290x10^(-6)»، مكتوبة 290 × 10⁻⁶. وصُحِّحت أخطاء الطباعة في التسلسل الزمني («2023/1791O»، «218/2026/1O»، «amp;»، أقواس تُركت مفتوحة، ورابط إلى التوجيه ينتهي بنقطة). وحُذفت الرموز الزخرفية (الإيموجي). وتُستنسخ الرسمتان الأصليتان بنصوصهما البرتغالية مع تعليق مترجم؛ وتحتفظ الثانية برقمها الأصلي «الشكل رقم 2». والروابط إلى المصادر هي روابط الأصل (ورابط منشور EEP من دون معاملات المشاركة). والأرقام لاتينية والفاصلة العشرية نقطة، والفاصلة فاصل للآلاف (5,000 MWh).

Gaspar do Amaral · الأصل البرتغالي بتاريخ 18 مايو 2026، منشور في هذا الموقع؛ صدرت الترجمة في 29 أكتوبر 2026 · الأشكال والجداول © Aprecisa.com · بالاستعانة بالذكاء الاصطناعي