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Gaspar do Amaral

能源与电力系统 · 文章于 2026 年 3 月 29 日发表于 LinkedIn

严谨的深渊（三）：系统的拆分与“灵活性”的幻象

把系统拆成小块会掩盖成本：“灵活性”沦为能源转型的财务化妆术

Gaspar do Amaral · 2026年3月29日

译自葡萄牙语原文。本译本发布于2026年10月30日。

PDF（10 页）在领英上讨论（葡萄牙语）

文章原配插图，文字为葡萄牙语：一本书的封面，书名为“O abismo do rigor III — a parcelização do sistema e a ilusão da ‘flexibilidade’”（严谨的深渊（三）——系统的拆分与“灵活性”的幻象），署名“Gaspar do Amaral”。画面中，风机和光伏板被拆分为多个“SPVs”（Solar Lda. 1、2、3……），接入“E-Redes”，并标有“LCOE de geração (o aparente ‘barato’)”（发电 LCOE：表面上的“便宜”）和“System LCOE (o verdadeiro custo)”（真实成本）；下方是稳定化基础设施——“bombagem hídrica, inércia real”（抽水蓄能，真实惯量）、“compensadores síncronos, estabilidade V/f”（同步调相机，电压/频率稳定）、“BESS grid-forming”（构网型储能）、“comunicações críticas SCADA/EMS, missão crítica < 1 ms”（关键通信）——汇入“a socialização do CAPEX oculto”（隐性资本支出的社会化）和“tarifas de acesso à rede (TAR) — a mega-fatura agregada”（电网接入费：汇总的巨额账单）。右侧为“auditoria de dados (a Lei REI)”（数据审计：REI 法）以及“RCBE (registo central do beneficiário efetivo)”（实际受益人中央登记），指向“mega fundo agregado (o verdadeiro dono)”（汇总的超级基金：真正的所有者）和“centro eletroprodutor único”（单一发电中心）。© Aprecisa.com
文章原配插图，文字为葡萄牙语：一本书的封面，书名为“O abismo do rigor III — a parcelização do sistema e a ilusão da ‘flexibilidade’”（严谨的深渊（三）——系统的拆分与“灵活性”的幻象），署名“Gaspar do Amaral”。画面中，风机和光伏板被拆分为多个“SPVs”（Solar Lda. 1、2、3……），接入“E-Redes”，并标有“LCOE de geração (o aparente ‘barato’)”（发电 LCOE：表面上的“便宜”）和“System LCOE (o verdadeiro custo)”（真实成本）；下方是稳定化基础设施——“bombagem hídrica, inércia real”（抽水蓄能，真实惯量）、“compensadores síncronos, estabilidade V/f”（同步调相机，电压/频率稳定）、“BESS grid-forming”（构网型储能）、“comunicações críticas SCADA/EMS, missão crítica < 1 ms”（关键通信）——汇入“a socialização do CAPEX oculto”（隐性资本支出的社会化）和“tarifas de acesso à rede (TAR) — a mega-fatura agregada”（电网接入费：汇总的巨额账单）。右侧为“auditoria de dados (a Lei REI)”（数据审计：REI 法）以及“RCBE (registo central do beneficiário efetivo)”（实际受益人中央登记），指向“mega fundo agregado (o verdadeiro dono)”（汇总的超级基金：真正的所有者）和“centro eletroprodutor único”（单一发电中心）。© Aprecisa.com

作者：Gaspar do Amaral

在关于能源转型的公共辩论中，政治经济学往往遮蔽了系统架构。继我此前的几篇宣言——尤其是《严谨的深渊：廉价能源的幻象与同步惯量之死》和《葡萄牙的能源转型：过度租金的终结》——之后，我与一位经济学家进行的一场有益的公开论辩照亮了问题的核心：在制度层面接受“拆分”，把它当作财务和监管上的化妆术。

当我指出为应对间歇性、稳定电网所需的巨额资本支出（CAPEX，如同步调相机和电池）时，对方提出的经济学论点很能说明问题：“电池不是受监管资产，所以把 CAPEX 加总起来没有意义，只需考虑所提供服务的单位成本。”

在系统工程看来，这句话是对现行模式的彻底招供。这就是系统的“财务拆分”：把发电成本（便宜的光伏板）与稳定性和鲁棒性成本（极其昂贵的构网型电池）割裂开来，把后者的负担甩给由我们所有人支付的辅助服务。这是一种危险的会计幻象，它在现场的物理现实中有着完全对应的镜像：监管拆分（或称“分拆”）。

国家对这一伎俩的默许：葡萄牙的真实案例

可再生能源大型项目的分拆不是企业界的传说，而是一种有大量记录的惯用手法。其前提很简单：法律要求超过一定门槛的光伏项目接受严格的环境影响评价（EIA，葡萄牙语为 AIA），并承担为接入国家输电网（REN）而建设专用变电站的高昂成本。为了规避这一责任，项目被切成若干相邻的人为小块（例如每块 10 MW），顺势接入本地配电网（E-Redes）。

原文中未编号的图示，文字为葡萄牙语，另有部分英语：“A fragmentação das renováveis: o ilusionismo regulatório e o custo sistémico”（可再生能源的分拆：监管魔术与系统成本）。左侧为“A ficção jurídica (legal fiction)”（法律拟制）：一把剪刀在葡萄牙地图上把“50 MW projeto global”（整体项目）剪成若干 10 MW 的小块，带来三个后果：“1. Fuga à AIA”（逃避环评：“stop AIA obrigatória”，强制环评）、“2. Ocultação do custo de ligação”（隐瞒接入成本：开发商私下节省的 CAPEX；“€1,7 bilhões CAPEX regulado (REN/E-Redes)”，17 亿欧元受监管 CAPEX）以及“3. Captura de subsídios CER”（攫取能源社区补贴，“lucro privado”，私人利润）。右侧为“A realidade física e o custo sistémico”（物理现实与系统成本）：国家输配电网出现“saturação de rede”（电网饱和），“€1,7 bilhões de investimentos PDIRT (REN)”，“CAPEX socializado nas tarifas (TAR/UGS)”（CAPEX 通过电价社会化），以及“a física não aceita adjetivos”（物理不接受形容词）。底部为“a diferença do rigor”（严谨带来的差别）：“modelo parcelado (fracionado)”（拆分模式：私人节省、规避环评、攫取补贴、电网饱和、成本社会化）对比“modelo integrado (System LCOE)”（整合模式：计入真实 CAPEX、环评透明、补贴真正的小生产者、电网优化、电价降低）。© Aprecisa.com
原文中未编号的图示，文字为葡萄牙语，另有部分英语：“A fragmentação das renováveis: o ilusionismo regulatório e o custo sistémico”（可再生能源的分拆：监管魔术与系统成本）。左侧为“A ficção jurídica (legal fiction)”（法律拟制）：一把剪刀在葡萄牙地图上把“50 MW projeto global”（整体项目）剪成若干 10 MW 的小块，带来三个后果：“1. Fuga à AIA”（逃避环评：“stop AIA obrigatória”，强制环评）、“2. Ocultação do custo de ligação”（隐瞒接入成本：开发商私下节省的 CAPEX；“€1,7 bilhões CAPEX regulado (REN/E-Redes)”，17 亿欧元受监管 CAPEX）以及“3. Captura de subsídios CER”（攫取能源社区补贴，“lucro privado”，私人利润）。右侧为“A realidade física e o custo sistémico”（物理现实与系统成本）：国家输配电网出现“saturação de rede”（电网饱和），“€1,7 bilhões de investimentos PDIRT (REN)”，“CAPEX socializado nas tarifas (TAR/UGS)”（CAPEX 通过电价社会化），以及“a física não aceita adjetivos”（物理不接受形容词）。底部为“a diferença do rigor”（严谨带来的差别）：“modelo parcelado (fracionado)”（拆分模式：私人节省、规避环评、攫取补贴、电网饱和、成本社会化）对比“modelo integrado (System LCOE)”（整合模式：计入真实 CAPEX、环评透明、补贴真正的小生产者、电网优化、电价降低）。© Aprecisa.com

这一伎俩的证据就在国家自己的记录中：

1. 阿尔加维大区协调与发展委员会的官方警示

在一份国土规划战略文件中，阿尔加维大区协调与发展委员会（CCDR Algarve）明确指出，“能源生产设施的分拆，尤其是光伏设施”，是使项目保持在强制环评门槛以下的主要手段，从而削弱了国家评估这些电站真实累积影响的能力。

这是一份题为“Tendências para o sucesso da Avaliação de Impacte Ambiental na região do Algarve — novos desafios e dinâmicas perspetivas de futuro”（阿尔加维地区环境影响评价成功的趋势——新的挑战与动态的未来展望）的官方演示文稿。它是 2021 年 6 月 15 日一场网络研讨会的基础材料，作者为 CCDR Algarve 环境服务局的 Maria José Nunes 和 Ricardo Canas。

图 2——拆分问题：CCDR Algarve 演示文稿中的一页幻灯片，文字为葡萄牙语：“Regime jurídico da avaliação de impacte ambiental — abordagens dinâmicas”（环境影响评价法律制度——动态方法）。“De forma subjetiva: 1 — projetos novos que não atinjam os limiares previstos no anexo II. Fracionamento ou segmentação: problema de elevada complexidade, intencional ou não, para evitar o procedimento de AIA……”（主观层面：未达到附件二所定门槛的新项目；分拆或分段：一个高度复杂的问题，无论有意与否，都是为了规避环评程序，并存在不同类型的分拆——以阿尔加维为例，尤其是城市开发、基础设施、集约化农业以及能源生产设施，特别是光伏）。右侧是一座冰山：水面以上为“limiar previsto — sujeição obrigatória — forma objetiva”（规定门槛——强制评价——客观方式）；水面以下为“fracionamento”（分拆）和“apreciação prévia — análise caso a caso”（预先审查——逐案分析）。© Aprecisa.com
图 2——拆分问题：CCDR Algarve 演示文稿中的一页幻灯片，文字为葡萄牙语：“Regime jurídico da avaliação de impacte ambiental — abordagens dinâmicas”（环境影响评价法律制度——动态方法）。“De forma subjetiva: 1 — projetos novos que não atinjam os limiares previstos no anexo II. Fracionamento ou segmentação: problema de elevada complexidade, intencional ou não, para evitar o procedimento de AIA……”（主观层面：未达到附件二所定门槛的新项目；分拆或分段：一个高度复杂的问题，无论有意与否，都是为了规避环评程序，并存在不同类型的分拆——以阿尔加维为例，尤其是城市开发、基础设施、集约化农业以及能源生产设施，特别是光伏）。右侧是一座冰山：水面以上为“limiar previsto — sujeição obrigatória — forma objetiva”（规定门槛——强制评价——客观方式）；水面以下为“fracionamento”（分拆）和“apreciação prévia — análise caso a caso”（预先审查——逐案分析）。© Aprecisa.com

在这份文件中（具体在第 29 页幻灯片），作者在分析阿尔加维环评的适用范围和动态（在“预先审查——逐案分析”框架内）时，明确把作业的分拆——特别点名集约化农业和“能源生产设施，尤其是光伏”——列为规避强制评价门槛的主要挑战之一，从而破坏了对国土累积影响的正确权衡。

完整的原始文件可在 CCDR Algarve 门户网站查阅和下载：PDF 文件：Tendências para o sucesso da Avaliação de Impacte Ambiental na região do Algarve。

2. 现场的揭发（评估的伎俩）

最近的一个典型案例涉及 Lagoa Salgada 矿大型项目及其配套基础设施。ZERO 等协会正式指控其采用了“在环评背景下毫无道理的人为项目分拆”。手法显而易见：评估生产中心，却把为其供电的高压线路排除在外；批准“A”地块，假装同一业主、近在咫尺的“B”地块不存在。🔗 参考：ZERO 协会的正式意见——Lagoa Salgada。

幻象的代价：特殊目的公司与登记审计

政治经济学所称的“简化许可”，在工程学看来是一种由单一主体利益驱动的拓扑功能失调，这个主体就是开发商。这一生态系统集中在金融巨头手中：历史悠久的大型公用事业公司、独立发电商（IPP）以及庞大的投资基金。

真正的魔术在于这些巨头申请许可的方式。“法律拟制”通过设立多个特殊目的公司（SPV）来运作。“超级基金 X”不是申报一个 50 MW 的电站，而是设立五家不同的有限公司（例如 Solar Parcela 1, Lda.）。

设立 SPV 是项目融资中的合法做法。滥用出现在监管者接受商业登记永久证明这一“门面”（SPV 在其中显示的最低注册资本仅为 5,000 欧元）而无视现实之时。审计这种分拆的利器在葡萄牙国家体系中早已存在：实际受益人中央登记（RCBE）。正是 RCBE 能以数学方式、无可辩驳地证明，散布在一个市镇里的多家 SPV 拥有同一个攫取利润的财务所有者。

由于不交叉比对这些数据，国家听任开发商把 CAPEX 的节省私有化。电网的随机性饱和并不会消失，而是在累积。正因如此，REN 向 ERSE 提交了一份 PDIRT-E（输电网发展计划），要求注入高达 16.915 亿欧元（约 17 亿欧元）的巨额投资。这才是真正受监管的 CAPEX。这就是“廉价电子”的账单，被毫不留情地通过电网接入费（TAR）社会化。开发商分拆了法律责任，葡萄牙消费者却为整个基础设施买单。🔗 参考：ERSE 第 128 号公众咨询——PDIRT-E 2024（REN）。

（注：在提交咨询的文件中，这一金额在 PDIRT-E 2024 提案的框架文件中有精确量化。具体在该文件第 11 页，确立了以下事实：“因此，本次公众咨询讨论的是 PDIRT-E 2024 提案中所列的全部投资，展望期为 2025—2034 年，按总成本计共计 16.915 亿欧元。”16.915 亿欧元这一精确数字，是 REN 为未来十年国家电力基础设施规划的技术投资总额，也正是围绕这一议题的经济分析和意见中通常约称的 17 亿欧元。）

结论：系统平准化成本的数学与立法上的突破

信息物理融合的电网，其复杂性不容拆分。必须转向系统平准化成本（System LCOE，System Levelized Cost of Energy）这一指标，确保系统成本不仅包括发电，还包括巨大的电网加固以及因惯量丧失而必需的稳定化基础设施。

图 3——韧性的数学：System LCOE = [Σt=1n (Ig,t + Ir,t + Cf,t + O&amp;Mt) / (1 + r)t] ÷ [Σt=1n Et / (1 + r)t]。© Aprecisa.com
图 3——韧性的数学：System LCOE = [Σt=1n (Ig,t + Ir,t + Cf,t + O&Mt) / (1 + r)t] ÷ [Σt=1n Et / (1 + r)t]。© Aprecisa.com

系统平准化成本图注——韧性的数学。这一方程戳穿了“廉价能源”的谬论。分子表明，转型的真实成本要求在光伏板成本（Ig）之上，加上为避免系统崩溃所需的备用、通信和电网加固基础设施的巨额账单（Ir）。

图 4——只看发电成本是一种会计幻象。一幅葡萄牙语信息图，分为四个象限：“Decomposição de custo: LCOE de geração vs. LCOE de rede”（成本分解：发电 LCOE 与电网 LCOE），“custo tradicional (apenas produção)”（传统成本，仅含生产）柱与“custo total sistémico (produção + rede)”（系统总成本，生产加电网）柱并列，后者在发电 CAPEX 和 OPEX 之上叠加一块黄色的“CAPEX rede/resiliência (Ir,t)”（电网/韧性 CAPEX）；“Variação por cenário de confiabilidade”（按可靠性情景的变化：“rede segura (robusta)”安全稳健电网与“rede frágil (risco)”脆弱电网，后者有“risco de colapso e custos extra”，崩溃风险与额外成本）；“Variação por tipo de tecnologia”（按技术类型：“energia variável (solar/eólica)”可变能源与“energia de base (hídrica/nuclear)”基荷能源）；以及“Impacto da taxa de desconto e juros”（折现率与利率的影响：高利率 10% 与低利率 3%，随设备寿命变化）。顶部是图 3 中的系统平准化成本公式。署名“Gaspar do Amaral”。© Aprecisa.com
图 4——只看发电成本是一种会计幻象。一幅葡萄牙语信息图，分为四个象限：“Decomposição de custo: LCOE de geração vs. LCOE de rede”（成本分解：发电 LCOE 与电网 LCOE），“custo tradicional (apenas produção)”（传统成本，仅含生产）柱与“custo total sistémico (produção + rede)”（系统总成本，生产加电网）柱并列，后者在发电 CAPEX 和 OPEX 之上叠加一块黄色的“CAPEX rede/resiliência (Ir,t)”（电网/韧性 CAPEX）；“Variação por cenário de confiabilidade”（按可靠性情景的变化：“rede segura (robusta)”安全稳健电网与“rede frágil (risco)”脆弱电网，后者有“risco de colapso e custos extra”，崩溃风险与额外成本）；“Variação por tipo de tecnologia”（按技术类型：“energia variável (solar/eólica)”可变能源与“energia de base (hídrica/nuclear)”基荷能源）；以及“Impacto da taxa de desconto e juros”（折现率与利率的影响：高利率 10% 与低利率 3%，随设备寿命变化）。顶部是图 3 中的系统平准化成本公式。署名“Gaspar do Amaral”。© Aprecisa.com

为了简单直接地解释这幅图，可以把它分为四个主要象限：

1. 隐性成本（左上）

2. 安全的价格（右上）

3. 不同能源的影响（左下）

4. 时间与利息的分量（右下）

这幅图证明：生产一个光伏电子可能非常便宜，但建设和维护让它在不引发停电的情况下抵达我们家中的“数字与物理高速公路”却代价高昂——而这笔巨款（系统成本）必须被计入。

关于《全面能源责任法》（LREI）的提议

为实现这一转变，我提议制定《全面能源责任法》（Lei REI）。这部法律无需禁止使用 SPV——它们是合法的融资工具——只需在许可程序中引入物理规律和数据审计。

因此，我提出应开启这一新范式的“刹车条款”：

第 1 条——拓扑与财务合并原则

  1. 为确定是否须接受环境影响评价（EIA）、分配电网注入容量以及计算系统费用，凡位于相邻拓扑半径内、属于同一财务控制——经与实际受益人中央登记（RCBE）强制交叉比对数据予以证实——的所有特殊目的公司（SPV）或电力生产单元，均须强制合并，并归类为单一发电中心。
  2. 单一发电中心承担全部责任，按其合并注入容量的严格比例，将与国家输电网（RNT）加固相关的资本成本（CAPEX）以及其应分摊的电网稳定化基础设施（构网型和同步补偿）份额内部化。
  3. 经证实为规避监管门槛或把费用转嫁给电网接入费（TAR）而人为分拆装机容量的，立即重新审查其运营许可，并将系统成本追溯计入实际受益人。
图 5——REI 法的机制：从法律拟制到系统责任。一幅葡萄牙语插图：“A Lei REI: auditoria de dados”（REI 法：数据审计）。左侧是一大堆标有“SPVs”的文件（SPV parcela 1、2……）；中央是一面带有葡萄牙国徽和放大镜的盾牌，“auditoria de dados (a Lei REI)”，它为“RCBE (registo central do beneficiário efetivo)”生成“dados agregados e verificados”（合并且经核实的数据）；随后是“prova de controlo agregado”（合并控制的证明），指向“dono financeiro real (centro eletroprodutor único)”（真正的财务所有者：单一发电中心）；底部一条管道标有“System CAPEX”和“CAPEX unificado”（统一 CAPEX），终点是“fim do fracionamento: internalização dos custos sistémicos”（分拆的终结：系统成本内部化）。署名“Gaspar do Amaral”。© Aprecisa.com
图 5——REI 法的机制：从法律拟制到系统责任。一幅葡萄牙语插图：“A Lei REI: auditoria de dados”（REI 法：数据审计）。左侧是一大堆标有“SPVs”的文件（SPV parcela 1、2……）；中央是一面带有葡萄牙国徽和放大镜的盾牌，“auditoria de dados (a Lei REI)”，它为“RCBE (registo central do beneficiário efetivo)”生成“dados agregados e verificados”（合并且经核实的数据）；随后是“prova de controlo agregado”（合并控制的证明），指向“dono financeiro real (centro eletroprodutor único)”（真正的财务所有者：单一发电中心）；底部一条管道标有“System CAPEX”和“CAPEX unificado”（统一 CAPEX），终点是“fim do fracionamento: internalização dos custos sistémicos”（分拆的终结：系统成本内部化）。署名“Gaspar do Amaral”。© Aprecisa.com

该图展示了为阻止规避电网 CAPEX 而设计的数据审计流程。左侧大量涌现的特殊目的公司（SPV）代表光伏项目的人为拆分。REI 法作为审计与数据情报的过滤器，要求将这些实体与实际受益人中央登记（RCBE）交叉比对。这一审查确立“合并控制证明”，把多家 SPV 合并为由其真正财务所有者掌控的单一发电中心。该流程的输出（右侧）是系统 CAPEX 的统一，迫使开发商把稳定化基础设施的成本内部化，从而宣告监管分拆的终结。

意识形态投射意图，创造性会计拆分账单；但面对现场的现实，让断路器保持合闸的是工程和严格的审计。

是时候停止为监管魔术买单了，必须承认，我们电力系统的韧性需要“垂直性”、透明和全面责任。

文献证据与科学依据

为使这场辩论超越修辞、立足于数据和法律的严谨，我提供支撑系统平准化成本指标和 REI 法第 1 条之紧迫性的文献证据：

[1] 对分拆的制度性供认（CCDR Algarve）

[2] 现场对伎俩的揭发（Lagoa Salgada 案）

[3] 电网 CAPEX 的隐形账单（REN 的 17 亿欧元）

[4] 审计工具（REI 法的法律基础）

[5] 系统平准化成本的国际科学依据

方法说明

本页说明。本页为作者于 2026 年 3 月 29 日在 LinkedIn 发表之文章的中文译本；完整的葡萄牙语版本见本网站。文章本身不含计算；16.915 亿欧元这一金额是作者引自 ERSE 咨询文件的数字。REI 法条文是作者的提议，此处译出仅供参考，并非现行法律。

形式调整，不涉内容。第一段提到的两篇早期宣言现已链接到本网站的中文版（原文中第二篇链接的是一条 LinkedIn 帖子）。已删除链接中的跟踪参数。参考文献［5］中，原文把 DOI 拆成三个链接（其中一个指向不存在的地址“j.energy”），现合并为一个链接。图 3 是方程的图片，其图注中也写出了公式。原文中，“国家对这一伎俩的默许”一节第二段之后的信息图没有编号。EIA（环境影响评价）在葡萄牙语中为 AIA；CCDR 是大区协调与发展委员会；REN 和 ERSE 分别是葡萄牙的输电网运营商和能源监管机构；E-Redes 是配电网运营商；RCBE 是实际受益人中央登记。

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对本文的评论在领英上进行，本文以葡萄牙语在那里发布。欢迎用中文留言。无论赞同、反对还是补充数据，每一条有理有据的意见都会得到答复。

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Gaspar do Amaral · 葡萄牙语原文发表于本站，日期为2026年3月29日；译本发布于2026年10月30日 · 图表 © Aprecisa.com · 借助人工智能

引用格式: Gaspar do Amaral (2026). O Abismo do Rigor III: A Parcelização do Sistema e a Ilusão da "Flexibilidade". Zenodo. https://doi.org/10.5281/zenodo.23814355 · Zenodo 永久存档.